持續(xù)性霧霾天氣引發(fā)各界對(duì)于環(huán)境污染的擔(dān)憂和關(guān)注,民眾對(duì)霧霾危害的認(rèn)知度不斷提高,對(duì)于霧霾天氣的應(yīng)對(duì),個(gè)體防護(hù)成了一大主要方式,由此催生的“防霾經(jīng)濟(jì)”之勢漸起。無論是價(jià)格高昂的空氣凈化器,還是市民接受度更高的防霧霾三件套,植物、口罩、護(hù)肺藥,火爆的市場無一不折射著國民愈來愈高的健康意識(shí),伴隨而來的則是危機(jī)下漸現(xiàn)的商機(jī)。
一場霧霾拯救了一個(gè)產(chǎn)業(yè),這樣表述一點(diǎn)也不過分。此前,一直不溫不火的環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)企業(yè)終于咸魚翻身,借霧霾之勢迅速攀升。市場上,但凡與空氣治理相關(guān)的概念產(chǎn)品,無疑不備受消費(fèi)者的青睞。據(jù)新空氣凈化器市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,今年1—8月,空氣清新機(jī)實(shí)現(xiàn)量額的同步大幅度攀升,零售量累計(jì)同比增長70.9%,零售額累計(jì)同比增長86.9%,到2015年中國空氣凈化器市場規(guī)模有望達(dá)到750億元。
更大的市場機(jī)會(huì)來自政府的空氣治理行動(dòng)??諝馕廴镜膼夯仁怪袊坏貌粸榱私鉀Q該問題而犧牲經(jīng)濟(jì)增長。在霧霾天氣增多危害加重的當(dāng)下,工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵等污染源仍具有治理空間。有專家認(rèn)為,從長遠(yuǎn)角度來看,向“環(huán)境友好型”的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,將會(huì)提振經(jīng)濟(jì)增長。
根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,中國政府將投入超過1000億元,在大氣污染較為嚴(yán)重的三大區(qū)域地區(qū)和九大城市群,共涉及107個(gè)城市,進(jìn)行大氣污染專項(xiàng)綜合治理。同時(shí),國務(wù)院9月12日發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)科學(xué)論證及評(píng)估,大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃共需投入17500億元。經(jīng)濟(jì)上預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長2.39萬億元,其中與大氣污染治理相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將增加1萬億元以上。有樂觀者判斷,這將催生和帶動(dòng)多個(gè)高達(dá)百億的細(xì)分產(chǎn)業(yè)組成的空氣治污產(chǎn)業(yè)群。
霧霾危機(jī)刺激中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
綠色和平和北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院曾共同發(fā)布的《危險(xiǎn)的呼吸——PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估研究》報(bào)告中指出:PM2.5污染對(duì)公眾健康有致命危害。在現(xiàn)有的空氣質(zhì)量下,2012年北京、上海、廣州、西安四城市因PM2.5污染造成的早死人數(shù)高達(dá)8572人,因早死而致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68億元人民幣。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,中國的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失,基于疾病成本估算相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%,基于支付意愿估算則高達(dá)3.8%。而據(jù)某環(huán)保組織測算,過去5年來由于大氣污染造成的僅公眾健康損失已超過6000多億元。
這只是顯性霧霾損失。還有霧霾對(duì)精神、心理、情緒等隱性影響,是用經(jīng)濟(jì)的手段無法測量的,而其影響卻無時(shí)不在。“世界上遙遠(yuǎn)的距離,不是生與死,而是我在路上牽著你的手,卻看不見你”。這種無奈與哀傷深刻影響著幸福指數(shù)。
此外,很顯然與空氣污染每年給我國造成的龐大經(jīng)濟(jì)損失與健康威脅相比,防治污染催生的經(jīng)濟(jì)收入大大入不敷出,先污染后治理的老路是行不通的,發(fā)達(dá)國家治理霧霾問題的經(jīng)驗(yàn)也充分說明了這一點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)專家表示,霧霾很輕,代價(jià)卻異常沉重。本質(zhì)而言,霧霾天氣就是一個(gè)生態(tài)的災(zāi)難,無論從中產(chǎn)生怎樣的天量商機(jī),都不值得“慶幸”。霧霾紅利暴增已經(jīng)敲響了生態(tài)治理的警鐘,事前預(yù)防遠(yuǎn)遠(yuǎn)比事后修補(bǔ)更為重要,希望從中可以發(fā)現(xiàn)中國未來改變發(fā)展思路的契機(jī)。
霧霾治理需成本誰買單?
嚴(yán)重的霧霾天氣這是自然界無法承載人類過度“征服”所導(dǎo)致環(huán)境崩潰的一個(gè)信號(hào)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉檀認(rèn)為,霧霾是高污染GDP的代價(jià),損失由全社會(huì)共同承擔(dān),而利益則被汽車廠、石油廠、水泥廠、木材廠和煤電廠等企業(yè)拿走。如果沒有稅收、環(huán)境交易等方面的正確激勵(lì)制度,污染GDP狂歡還將繼續(xù)。
經(jīng)濟(jì)手段是控制環(huán)境污染的有效措施,業(yè)界呼吁多年的環(huán)境稅的落實(shí)征收,依舊存在較大阻力。原全國人大環(huán)資委辦公室副主任、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華表示,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)資源產(chǎn)品價(jià)格中納入環(huán)境成本,建立環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。這方面2004年開始實(shí)行的脫硫電價(jià)政策,以及上世紀(jì)90年代開始試點(diǎn)、近10年來全面推行的污水處理費(fèi)征收政策是近年成功的兩個(gè)案例。
總體上說,中國當(dāng)前霧霾天氣的主要成因是由當(dāng)前粗放的、過度的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式造成的。企業(yè)、消費(fèi)者和政府都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。作為生產(chǎn)主體,有些企業(yè)特別是制造業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)完全將利潤大化作為企業(yè)目標(biāo)和決策依據(jù),為降低生產(chǎn)成本而以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià);作為消費(fèi)主體,很多消費(fèi)者的生活與消費(fèi)方式并不是集約環(huán)保的,也不是我們倡導(dǎo)的低碳生活,以交通出行為例,公共交通正在被私人交通取代,私家車總量迅速增長以及對(duì)大排量車型的追求,是造成城市空氣質(zhì)量下降,產(chǎn)生霧霾天氣的一個(gè)原因之一,因而普通民眾也有一定的責(zé)任;作為政策制定者的政府不能置身于事外,陰霾天氣的治理需要投入大量的成本,在短期內(nèi)又難以得到直接的經(jīng)濟(jì)利益,不能指望靠企業(yè)自發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為來治理霧霾天氣。