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規(guī)范污染源自動監(jiān)控 達標難題亟需破解

2013-11-30 09:21:57來源:中國環(huán)保在線 關鍵詞:污染源自動監(jiān)控閱讀量:4939

導讀:hbzhan內容導讀:自2013年第四季度開始,環(huán)境保護部將對國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數據傳輸有效率進行試考核。如何提高國控重點污染源達標率需各地積極采取措施確保數據傳輸有效率不低于80%。而真正破解污染源自動監(jiān)控難題我們還有很多問題迫切需要解決。
  hbzhan內容導讀:自2013年第四季度開始,環(huán)境保護部將對國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數據傳輸有效率進行試考核。如何提高國控重點污染源達標率需各地積極采取措施確保數據傳輸有效率不低于80%。而真正破解污染源自動監(jiān)控難題我們還有很多問題迫切需要解決。

  
  環(huán)保部將考核國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數據傳輸有效率
  
  為實現總量減排目標,各地加強了對國控重點污染源的監(jiān)督管理。在減排形勢仍然十分嚴峻的當下,促進國家重點監(jiān)控企業(yè)達標排放,十分重要和緊迫。從第四季度開始,環(huán)保部將對國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數據傳輸有效率進行試考核,從2014年1月1日起進行正式考核,對考核不合格的地方,實行總量減排一票否決。
  
  污染源自動監(jiān)控數據傳輸有效率,是“十二五”主要污染物總量減排考核指標之一。據悉,環(huán)境保護部對考核基數的認定是以總量部門發(fā)布的《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》為基礎,名單內所有廢水企業(yè)的COD、氨氮,廢氣企業(yè)的煙塵、二氧化硫、氮氧化物均要納入考核,重金屬企業(yè)暫不考核。不可實施自動監(jiān)控的企業(yè)和不需監(jiān)控的污染因子可以不納入考核,但需提供相應的證明材料,報環(huán)境保護部專家審核。
  
  環(huán)保部要求各地采取有效措施,確保數據傳輸有效率考核基數確認工作順利完成,確保數據傳輸有效率不低于80%,并于2013年10月底前將相關信息錄入國發(fā)軟件。同時,加強監(jiān)督,督促自動監(jiān)控設施未安裝、未聯網、未驗收的企業(yè)按照時間節(jié)點完成任務。
  
  如何提高國控重點污染源達標率?
  
  國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由市(地)級政府環(huán)境保護主管部門負責,其中裝機容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由省級政府環(huán)境保護主管部門負責。當前,如何提高國控重點污染源達標率?業(yè)內專家建議應做好以下方面的工作:
  
  一是建立健全監(jiān)督性監(jiān)測多部門聯動機制。對獲得的監(jiān)督性監(jiān)測數據,對獲得的監(jiān)督性監(jiān)測數據,環(huán)境監(jiān)測部門要與監(jiān)察、總量、污防、科標等部門會商,對超標數據認真分析,查找產生原因,并根據需要及時向相關部門提供監(jiān)督性監(jiān)測數據和報告,便于環(huán)境監(jiān)察部門及時對超標排放企業(yè)下達整改要求和進行行政處罰。
  
  二是做好對排放重金屬企業(yè)及其周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測工作。全面掌握涉重金屬企業(yè)的排放情況及其對企業(yè)周邊環(huán)境的影響程度,并認真分析潛在的重金屬污染風險,為環(huán)境管理提供科學依據。
  
  三是環(huán)境監(jiān)測機構要嚴格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測工作規(guī)范。嚴格按照規(guī)定的監(jiān)測頻次、因子開展監(jiān)測,嚴格按照技術規(guī)范進行操作。認真做好污染源監(jiān)測數據的匯總、報告及分析工作,對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據的質量負責,嚴禁隨意修改監(jiān)測數據,以確保各項數據的真實、準確和可靠。
  
  四是及時公開監(jiān)測信息。按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》要求,各級環(huán)境保護主管部門于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息后20個工作日內,負責向社會公開本級及下級完成的國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。
  
  難題如何破解?
  
  當前,我國環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控已進入新的發(fā)展時期,逐步實現了從粗放到、從現狀監(jiān)測到預測預警的轉型。毫無疑問,這種轉型包括重點污染源自動監(jiān)控裝置建設。雖然污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)經過10多年的建設,技術越來越先進,功能越來越復雜,但要使自動監(jiān)控系統(tǒng)更完善、滿足新時期環(huán)境預警與監(jiān)控的要求,還有很多問題迫切需要解決:
  
  一是污染源自動監(jiān)控裝置的設計和產品標準尚待進一步制定完善。
  
  二是自動監(jiān)測監(jiān)控設備的主體和用途定位模糊。一方面,目前自動監(jiān)測監(jiān)控設備被視為企業(yè)的環(huán)保設施,而非環(huán)保部門的監(jiān)測設備。另一方面,在線監(jiān)測數據作為收費、行政處罰和減排核算依據的時候,存在著準確定量和數據合法性的問題。
  
  三是自動監(jiān)控數據可信度有待提高。少數企業(yè)唯恐超標排污受罰,便在顯示器上動手腳,讓數據常年在一定范圍內波動,從不超標,與環(huán)保部門的抽檢性監(jiān)測數據相差很大。
  
  四是日常環(huán)境管理與自動監(jiān)控存在脫節(jié)現象。由于缺乏強制使用自動監(jiān)控數據的措施,很少有人在環(huán)境統(tǒng)計數據、核查排污費、審批建設項目前查看自動監(jiān)控的數據,日常工作與自動監(jiān)控存在脫節(jié)現象,污染源監(jiān)控的數據只有主管這項工作的人員在關注,導致環(huán)境自動監(jiān)控效果有限。需要完善運行機制,共享信息資源;明確管理主體,改革運行體制;強化績效考核,嚴查違法行為。
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