hbzhan內(nèi)容導讀：自2013年第四季度開始，環(huán)境保護部將對國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率進行試考核。如何提高國控重點污染源達標率需各地積極采取措施確保數(shù)據(jù)傳輸有效率不低于80%。而真正破解污染源自動監(jiān)控難題我們還有很多問題迫切需要解決。

　　
　　環(huán)保部將考核國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率
　　
　　為實現(xiàn)總量減排目標，各地加強了對國控重點污染源的監(jiān)督管理。在減排形勢仍然十分嚴峻的當下，促進國家重點監(jiān)控企業(yè)達標排放，十分重要和緊迫。從第四季度開始，環(huán)保部將對國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率進行試考核，從2014年1月1日起進行正式考核，對考核不合格的地方，實行總量減排一票否決。
　　
　　污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率，是“十二五”主要污染物總量減排考核指標之一。據(jù)悉，環(huán)境保護部對考核基數(shù)的認定是以總量部門發(fā)布的《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》為基礎(chǔ)，名單內(nèi)所有廢水企業(yè)的COD、氨氮，廢氣企業(yè)的煙塵、二氧化硫、氮氧化物均要納入考核，重金屬企業(yè)暫不考核。不可實施自動監(jiān)控的企業(yè)和不需監(jiān)控的污染因子可以不納入考核，但需提供相應的證明材料，報環(huán)境保護部專家審核。
　　
　　環(huán)保部要求各地采取有效措施，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率考核基數(shù)確認工作順利完成，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率不低于80%，并于2013年10月底前將相關(guān)信息錄入國發(fā)軟件。同時，加強監(jiān)督，督促自動監(jiān)控設施未安裝、未聯(lián)網(wǎng)、未驗收的企業(yè)按照時間節(jié)點完成任務。
　　
　　如何提高國控重點污染源達標率？
　　
　　國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由市（地）級政府環(huán)境保護主管部門負責，其中裝機容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由省級政府環(huán)境保護主管部門負責。當前，如何提高國控重點污染源達標率？業(yè)內(nèi)專家建議應做好以下方面的工作：
　　
　　一是建立健全監(jiān)督性監(jiān)測多部門聯(lián)動機制。對獲得的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，對獲得的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測部門要與監(jiān)察、總量、污防、科標等部門會商，對超標數(shù)據(jù)認真分析，查找產(chǎn)生原因，并根據(jù)需要及時向相關(guān)部門提供監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告，便于環(huán)境監(jiān)察部門及時對超標排放企業(yè)下達整改要求和進行行政處罰。
　　
　　二是做好對排放重金屬企業(yè)及其周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測工作。全面掌握涉重金屬企業(yè)的排放情況及其對企業(yè)周邊環(huán)境的影響程度，并認真分析潛在的重金屬污染風險，為環(huán)境管理提供科學依據(jù)。
　　
　　三是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要嚴格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測工作規(guī)范。嚴格按照規(guī)定的監(jiān)測頻次、因子開展監(jiān)測，嚴格按照技術(shù)規(guī)范進行操作。認真做好污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總、報告及分析工作，對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量負責，嚴禁隨意修改監(jiān)測數(shù)據(jù)，以確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確和可靠。
　　
　　四是及時公開監(jiān)測信息。按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》要求，各級環(huán)境保護主管部門于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息后20個工作日內(nèi)，負責向社會公開本級及下級完成的國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息。
　　
　　難題如何破解？
　　
　　當前，我國環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控已進入新的發(fā)展時期，逐步實現(xiàn)了從粗放到、從現(xiàn)狀監(jiān)測到預測預警的轉(zhuǎn)型。毫無疑問，這種轉(zhuǎn)型包括重點污染源自動監(jiān)控裝置建設。雖然污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過10多年的建設，技術(shù)越來越先進，功能越來越復雜，但要使自動監(jiān)控系統(tǒng)更完善、滿足新時期環(huán)境預警與監(jiān)控的要求，還有很多問題迫切需要解決：
　　
　　一是污染源自動監(jiān)控裝置的設計和產(chǎn)品標準尚待進一步制定完善。
　　
　　二是自動監(jiān)測監(jiān)控設備的主體和用途定位模糊。一方面，目前自動監(jiān)測監(jiān)控設備被視為企業(yè)的環(huán)保設施，而非環(huán)保部門的監(jiān)測設備。另一方面，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為收費、行政處罰和減排核算依據(jù)的時候，存在著準確定量和數(shù)據(jù)合法性的問題。
　　
　　三是自動監(jiān)控數(shù)據(jù)可信度有待提高。少數(shù)企業(yè)唯恐超標排污受罰，便在顯示器上動手腳，讓數(shù)據(jù)常年在一定范圍內(nèi)波動，從不超標，與環(huán)保部門的抽檢性監(jiān)測數(shù)據(jù)相差很大。
　　
　　四是日常環(huán)境管理與自動監(jiān)控存在脫節(jié)現(xiàn)象。由于缺乏強制使用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的措施，很少有人在環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、核查排污費、審批建設項目前查看自動監(jiān)控的數(shù)據(jù)，日常工作與自動監(jiān)控存在脫節(jié)現(xiàn)象，污染源監(jiān)控的數(shù)據(jù)只有主管這項工作的人員在關(guān)注，導致環(huán)境自動監(jiān)控效果有限。需要完善運行機制，共享信息資源；明確管理主體，改革運行體制；強化績效考核，嚴查違法行為。