政策紅利或成新常態(tài) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來更大發(fā)展空間
北京市環(huán)保局13日發(fā)布《APEC期間空氣質(zhì)量保障措施效果評估初步意見》,11月1-12日北京市PM2.5日均濃度值平均降低30%以上,京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降29%左右。
環(huán)境保護部11月14日召開全國環(huán)保系統(tǒng)電視電話會議上,環(huán)保部長周生賢后強調(diào),全面貫徹落實《大氣十條》,抓好大氣污染防治,是今年環(huán)保工作的重中之重。同時,必須不折不扣地堅決完成《政府工作報告》中確定的重點任務(wù),淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦,淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛,二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少2%。各地區(qū)要結(jié)合國務(wù)院對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生政策措施落實情況的督查要求,發(fā)揚釘釘子精神,拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,對照工作目標(biāo)和時限要求,進一步加大力度,確保各項重點任務(wù)圓滿完成。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來支柱產(chǎn)業(yè),屬于政策扶持性行業(yè)。國家政策的一舉一動都將對行業(yè)造成不小的影響。推動新常態(tài)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,應(yīng)重點從以下4個方面入手:
首先,要深刻認(rèn)識新常態(tài)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),各種矛盾相互交織。特別是30多年的快速發(fā)展,在取得矚目成就的同時,也付出了巨大的資源環(huán)境代價,深刻影響到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
其次,要有效激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場活力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策依賴型產(chǎn)業(yè),既要注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,又要加強政府對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、激勵和調(diào)控。
第三,要加快推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理。2011年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入僅占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的5.6%,而在發(fā)達國家這一比例往往達到50%~70%??梢?,環(huán)保服務(wù)業(yè)比例偏低是當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵癥結(jié),也是新常態(tài)下急需解決的首要問題之一。
第四,要強化環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,而企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在創(chuàng)新。特別是在當(dāng)前資源環(huán)境約束趨緊的情況下,沒有創(chuàng)新寸步難行。