【中國(guó)環(huán)保在線 新聞視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《新聞視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?！
不得不說(shuō)，“APEC藍(lán)”一詞躥紅網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，各地政府也是倍感壓力。

壓力來(lái)自將于2015年1月1日起施行，被稱之為“史上嚴(yán)”的新環(huán)保法。

然而，即使這樣，依然有地方政府和企業(yè)往”槍口上撞”，甘愿違法受罰，也不愿領(lǐng)新環(huán)保法的“情”。

近期，環(huán)保部發(fā)出《關(guān)于對(duì)河南省安陽(yáng)市大氣污染問(wèn)題掛牌督辦的通知》，通知指出：“安陽(yáng)市大氣結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，整改工作進(jìn)展遲緩，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期較差。我部決定對(duì)安陽(yáng)市大氣污染問(wèn)題掛牌督辦。掛牌督辦期間，我部暫停審批安陽(yáng)市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，省、市環(huán)保部門應(yīng)同步暫停審批。” 【夯實(shí)環(huán)境責(zé)任“鏈條” 約談不空談環(huán)保才不難】

此次，因大氣污染防治落實(shí)不到位，震怒的環(huán)保部毅然決定約談安陽(yáng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

事實(shí)上，相比約談的具體內(nèi)容或涉及相關(guān)領(lǐng)域的治理問(wèn)題，更引人遐想的可能是“約談”制度本身。近年以來(lái)，某某部約談某某企業(yè)或某某地方領(lǐng)導(dǎo)，類似新聞間或就能登上頭條，有關(guān)約談制度的緣起，便不由得讓人充滿興趣。查閱環(huán)保部歷來(lái)的政策、法規(guī)、指導(dǎo)意見(jiàn)，尚無(wú)對(duì)“約談”的依據(jù)、方法等進(jìn)行過(guò)清晰的界定。所以嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，它還不算是一種正式的行政手段，更算不上懲罰措施。約談，通常都是發(fā)生在“限批”等實(shí)質(zhì)性舉措之前。 【多地政府環(huán)保工作不力遭點(diǎn)名 環(huán)保部約談意味著什么？】

顯然，約談只是“動(dòng)口”，是一種“軟性督查”，威懾、約束力度不如前幾年掀起的“環(huán)保風(fēng)暴”，后者是既“動(dòng)口”又“動(dòng)手”，通過(guò)對(duì)污染企業(yè)實(shí)施重罰、對(duì)治污不力地方實(shí)行區(qū)域限批等霹靂手段，把一些污染企業(yè)罰得“心疼”，也讓一些地方政府“心慌”。

與此同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題近年來(lái)不時(shí)引發(fā)公眾焦慮，環(huán)保局長(zhǎng)也屢屢成為質(zhì)疑焦點(diǎn)，“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”成為熱點(diǎn)新聞。環(huán)保搞不好，環(huán)保部門自然難辭其咎，但公允地說(shuō)，這種“邀請(qǐng)”，恐怕并非一個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)就能承受得起的。

以北京治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)為例，憑借跨區(qū)域、跨部門的通力合作，采取大面積動(dòng)員和綜合治理措施，北京才得以在2014年APEC會(huì)議期間見(jiàn)到久違的藍(lán)色天空。于是，“APEC藍(lán)”足以佐證，作為一個(gè)規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，環(huán)境治理涉及生產(chǎn)生活諸多方面，難以指望某個(gè)職能部門“單打獨(dú)斗”，更無(wú)法全憑“先禮后兵”的環(huán)保約談。 【環(huán)境治理非環(huán)保部一己之事 當(dāng)推動(dòng)社會(huì)參與進(jìn)程】

因此，短期來(lái)看，約談并不一定有效果，因?yàn)檫@屬于國(guó)家部委與地方或企業(yè)之間的一種非規(guī)范博弈，效力取決于背后力量的多寡。但長(zhǎng)期來(lái)看，約談肯定不會(huì)有效果，因?yàn)榧s談是在用行政計(jì)劃手段對(duì)抗市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，結(jié)果是注定的。

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