【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】“騰格里沙漠中還分布著422個(gè)原生態(tài)湖泊。湛藍(lán)天空下，大漠浩瀚、蒼涼、雄渾……”，然而2014年9月，關(guān)媒體深入騰格里沙漠，卻發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)被墨汁一樣的污水深度污染。2015年5月6日，騰格里沙漠污染首例刑案一審宣判。
　　　　
　　善待沙漠——這是科學(xué)家錢學(xué)森于上世紀(jì)80年代提出的倡議。
　　
　　坐落于內(nèi)蒙古阿拉善東南部的騰格里沙漠，西部和東南邊緣分屬甘肅武威市和寧夏中衛(wèi)市，黃河從其東南流經(jīng)，面積約4.27萬平方公里，是中國(guó)第四大沙漠。
　　
　　50多年前，為了保護(hù)我國(guó)條沙漠鐵路——包蘭鐵路不被沙漠埋沒，位于騰格里沙漠東南邊緣的寧夏中衛(wèi)市，開創(chuàng)了以“麥草方格”為主的“五帶一體”治沙體系，被譽(yù)為“人類治沙史上的奇跡”。
　　
　　在包蘭鐵路安全運(yùn)行半個(gè)多世紀(jì)以來，騰格里沙漠實(shí)現(xiàn)了與人類的和諧共處。而從治理沙漠到利用沙漠，騰格里正釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。
　　
　　然而，自2010年以來，騰格里沙漠污染事件頻發(fā)。2014年9月，發(fā)生在內(nèi)蒙古阿拉善、寧夏中衛(wèi)的污染事件曝光后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示。但僅僅6個(gè)月后，2015年3月，甘肅武威的一家企業(yè)“頂風(fēng)作案”，再次向沙漠伸出“黑手”。
　　
　　沙漠腹地驚現(xiàn)巨型排污池
　　
　　數(shù)個(gè)足球場(chǎng)大小的長(zhǎng)方形的排污池并排居于沙漠之中，周邊用水泥砌成，圍有一人高綠色網(wǎng)狀鐵絲欄。其中兩個(gè)排污池注滿墨汁一樣的液體，另兩個(gè)排污池是黑色、黃色、暗紅色的泥漿，里面稀釋有細(xì)沙和石灰。
　　
　　在內(nèi)蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛(wèi)市接壤處的騰格里沙漠腹地，分布著諸多第三紀(jì)殘留湖，這里地下水資源豐富，地表有諸多重點(diǎn)保護(hù)植物，是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕拥?。與黃河的直線距離也僅有8公里。
　　
　　“騰格里”在蒙古語里的意思是“天”，用以描述沙漠“像天一樣浩渺無際”。然而在2014年9月，就在這片浩渺無際的沙漠深處，眾多采訪卻看到了一片“天”一樣大的污水處理坑。
　　
　　近年來，內(nèi)蒙古和寧夏分別在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)。當(dāng)?shù)鼐用裾f，這些企業(yè)正在將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠，同時(shí)也在開采著地下水用于生產(chǎn)。
　　
　　“一旦地下水被污染，千百年來牧民們生存的棲息地不僅將失去，更重要的是，我國(guó)的第四大沙漠——騰格里沙漠獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境可能也將面臨嚴(yán)重威脅。”植物學(xué)家和草原生態(tài)學(xué)家，內(nèi)蒙古師范大學(xué)生態(tài)學(xué)教授劉書潤(rùn)說，沙漠地下水一旦被污染后，修復(fù)幾乎是不可能的。
　　
　　被罰500萬元 負(fù)責(zé)人獲刑
　　
　　日前，來自寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院的公開消息稱，該院已對(duì)寧夏明盛染化有限公司污染環(huán)境案作出一審判決。被告單位明盛染化公司犯污染環(huán)境罪，被處罰金500萬元；被告人廉某犯環(huán)境污染罪，被判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑兩年，并處罰金5萬元。此案是新環(huán)保法實(shí)施以來，中衛(wèi)市首起污染環(huán)境刑事案件，也是騰格里沙漠被污染事件發(fā)生后首例宣判的案件。
　　
　　法院審理查明，2007年以來，明盛染化公司在廢水處理措施未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)估、未經(jīng)申報(bào)登記和驗(yàn)收的情況下，擅自在廠區(qū)外東側(cè)騰格里沙漠采用“石灰中和法”處置工業(yè)廢水。2009年6月，廉某開始作為明盛染化公司的法定代表人負(fù)責(zé)公司全面工作，并決定繼續(xù)使用“石灰中和法”處置工業(yè)廢水。2014年4月，明盛染化公司排放污染物許可證到期，但仍繼續(xù)非法排污。至2014年9月被責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)時(shí)，該公司廠區(qū)外東側(cè)騰格里沙漠滲坑內(nèi)存有大量工業(yè)廢水。經(jīng)寧夏環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)現(xiàn)場(chǎng)廢水取樣檢測(cè)認(rèn)定，廢水中多項(xiàng)檢測(cè)因子超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。案發(fā)后，明盛染化公司及其法定代表人廉某為防止污染擴(kuò)大，及時(shí)采取措施，消除污染。
　　
　　法院審理認(rèn)為，被告明盛染化公司違反國(guó)家規(guī)定，非法排放、處置有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，被告人廉某系被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，對(duì)被告單位污染環(huán)境的行為負(fù)有直接責(zé)任，被告單位明盛染化公司和被告人廉某的行為均已觸犯刑律，構(gòu)成污染環(huán)境罪，遂作出上述判決。被告單位及被告人均表示服判，不再上訴。
　　
　　據(jù)了解，自騰格里沙漠污染問題發(fā)生以來，中衛(wèi)市市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展了工業(yè)企業(yè)環(huán)境和重大安全隱患大排查大整治，截至2015年4月28日，全市共排查企業(yè)345家，發(fā)現(xiàn)各類問題1732個(gè)，已整改到位1304個(gè)，占75.3%；正在整改428個(gè)。同時(shí)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)和落實(shí)不力、失職瀆職的公職人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，共立案調(diào)查企業(yè)8家，取保候?qū)?人，行政拘留1人，問責(zé)追責(zé)公職人員15人，其中9人給予黨政紀(jì)處分，6人作出檢查并被通報(bào)批評(píng)，為打造中衛(wèi)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽”的亮麗名片起到了護(hù)航作用。
　　
　　【說道】終身追責(zé)，寫在沙漠之上
　　
　　仍然是兩條可以聯(lián)系起來看的新聞。一條是，中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。意見明確指出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對(duì)造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。另一條是，差不多在同時(shí)，媒體報(bào)道，寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院對(duì)備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注的明盛染化公司污染環(huán)境案作出一審判決。被告單位明盛染化公司犯污染環(huán)境罪，被處罰金500萬元，此案是騰格里沙漠被污染事件后首例宣判的案件。
　　
　　之所以說有必要將兩者并列，是因?yàn)轵v格里沙漠污染案，就像是對(duì)生態(tài)終身追責(zé)制如何推行的一個(gè)現(xiàn)實(shí)觀照。在一個(gè)艱于呼吸的年代，官員的生態(tài)責(zé)任終于被提到應(yīng)有的高度，這是個(gè)意味深長(zhǎng)的信號(hào)。官員生態(tài)終身追責(zé)制，因何被期許？媒體對(duì)此不乏闡釋，主要因?yàn)樗鼡糁辛水?dāng)下環(huán)保問題生成的關(guān)鍵因素，那就是一些地方官員緣于政績(jī)因素，迷戀于粗放的發(fā)展方式，始終難以對(duì)環(huán)境污染較真治理。建立生態(tài)終身追責(zé)制，在設(shè)定政策紅線外，亦必將起到政績(jī)導(dǎo)向的作用。不過要讓生態(tài)終身追責(zé)制得以完整兌現(xiàn)，可能并無想象那么容易。生態(tài)文明本身就是個(gè)宏大的詞匯，不便于去量化與考核，“不便于”的結(jié)果，既可能讓追責(zé)顯得寬泛，亦易于造成騰格里沙漠案中只究民不究官般的尷尬結(jié)局，這是不能不被提前提醒的執(zhí)行可能。
　　
　　讓每條河流，都回到它本來的顏色；讓每座山川，都在季節(jié)里變綠與盛放；應(yīng)該有種力量，讓所有人都幸免于那團(tuán)撲面而來的霾。除卻直面的態(tài)度，以及持續(xù)深入的治理，不會(huì)再有其他救贖之道。從某種意義來說，以國(guó)家的名義下發(fā)《意見》推進(jìn)生態(tài)終身追責(zé)制，恰如一個(gè)深度治理的標(biāo)志。當(dāng)務(wù)之急，是各個(gè)地方迅速出臺(tái)細(xì)則，讓終身追責(zé)制的威懾力被看見。更重要的，仍然是切實(shí)執(zhí)行現(xiàn)有的治理和追責(zé)方式。一個(gè)生態(tài)終身追責(zé)制，承受不起太多現(xiàn)實(shí)之重。對(duì)生態(tài)終身追責(zé)制施行的提醒，其實(shí)已經(jīng)寫在騰格里沙漠上。
　　
　　（本文資料來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊、新京報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、瀟湘晨報(bào)）