【中國環(huán)保在線 地方新聞】京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)議日前召開，明確了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)，將聯(lián)手在機(jī)動(dòng)車尾氣污染、煤炭消費(fèi)總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機(jī)物治理、港口及船舶污染六大重點(diǎn)領(lǐng)域共同治污。　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年北京、天津、石家莊的顆粒物源解析中，機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、燃煤分別是三地霧霾的首要來源。
　　
　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文看來，大氣污染防治還需要加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大城市應(yīng)與周邊地區(qū)及上游省區(qū)實(shí)行聯(lián)動(dòng)減排、信息共享等措施。
　　
　　京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治再收緊
　　
　　2015年是全面落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。
　　
　　日前召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組會(huì)上，審議通過《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》，明確劃定，京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)將以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū)，研究建立協(xié)作區(qū)大氣污染防治結(jié)對(duì)合作工作機(jī)制。北京市與河北省廊坊市、保定市，天津市與河北省唐山市、滄州市分別對(duì)接，北京、天津兩市在大氣污染治理資金、技術(shù)等方面對(duì)河北四市予以支持幫助，落實(shí)幫扶重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理步伐。
　　
　　此外，還明確了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)，將聯(lián)手在機(jī)動(dòng)車尾氣污染、煤炭消費(fèi)總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機(jī)物治理、港口及船舶污染六大重點(diǎn)領(lǐng)域共同治污：
　　
　　1、共治尾氣污染，京津冀將基本淘汰黃標(biāo)車。到2015年底京津冀基本淘汰黃標(biāo)車。2015年底，北京、天津、河北、山東統(tǒng)一供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油；天津年內(nèi)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，河北、山東盡快執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　2、煤炭消費(fèi)總量，兩年后4省市減煤8300萬噸。北京、天津、河北、山東將按照到2017年削減燃煤8300萬噸總體目標(biāo)，嚴(yán)格制定并落實(shí)煤炭減量替代方案。
　　
　　3、秸稈利用禁燒，河北秸稈年內(nèi)將95%綜合利用。2015年京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上。其中，北京力爭100%，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東分別達(dá)到90%、95%、85%、86.5%、85%。
　　
　　4、化解過剩產(chǎn)能，不再審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目。京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
　　
　　5、治有機(jī)物污染，開展污染調(diào)查并建清單。環(huán)保部正加快出臺(tái)相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放標(biāo)準(zhǔn)。各省區(qū)市要開展揮發(fā)性有機(jī)物污染調(diào)查并建立排放清單，啟動(dòng)實(shí)施一批治理項(xiàng)目。
　　
　　6、減少船舶污染，津冀魯三省市協(xié)作治理。將環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染納入治理。具體實(shí)施由天津牽頭，與河北、山東共同開展港口及船舶污染排放狀況研究，建立港口及船舶污染源清單，開展港作船、流動(dòng)機(jī)械設(shè)備、工程船舶、碼頭加注設(shè)施建設(shè)等港口應(yīng)用清潔能源試點(diǎn)示范。
　　
　　我國大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，解決這個(gè)問題是一個(gè)長期艱巨的過程，做好大氣污染防治工作，必須全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，抓住治理工作的“牛鼻子”。
　　
　　中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君指出，大氣污染防治的關(guān)鍵是減少污染物的排放，對(duì)污染源的排放控制包括固定源、移動(dòng)源和面源，要有針對(duì)性地進(jìn)行分類治理。“大氣污染治理不會(huì)一蹴而就，是需要全社會(huì)共同參與的一場(chǎng)持久戰(zhàn)。政府制定綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，企業(yè)踐行綠色轉(zhuǎn)型，公眾則應(yīng)該推廣綠色生活出行、消費(fèi)和居住等生活方式。”宋國君說。
　　
　　當(dāng)下面臨的問題及解決途徑
　　
　　專家指出，京津冀地區(qū)的環(huán)境問題有以下三個(gè)：
　　
　　首先，京津冀區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃應(yīng)盡快出臺(tái)。目前，缺乏區(qū)域性生態(tài)環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)京津冀及周邊大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)等工作。
　　
　　其次，能源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。京津冀及周邊地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)仍以燃煤為主，壓減燃煤壓力巨大，新能源的開發(fā)利用仍需進(jìn)一步推進(jìn)。
　　
　　再次，機(jī)動(dòng)車污染控制力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，京津冀三地機(jī)動(dòng)車總量已超過2500萬輛，大型運(yùn)輸車輛排放標(biāo)準(zhǔn)更新較慢、污染排放大。
　　
　　當(dāng)前，京津冀及周邊各省區(qū)市仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)、人員安置等諸多方面，僅靠地方政府的力量難以承擔(dān)。
　　
　　同時(shí)，成立三地聯(lián)合防治管理委員會(huì)，建立跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制；完善立法，整合區(qū)域內(nèi)法制資源，出臺(tái)《京津冀地區(qū)大氣污染防治條例》；充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快促進(jìn)三地形成污染物總量控制的碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易等市場(chǎng)；加強(qiáng)科研合作，建立跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的三地科研合作機(jī)制。