【中國環(huán)保在線 地方新聞】2013年初，針對(duì)全省多地環(huán)保局長被“邀請(qǐng)”下河游泳等一系列事件，浙江以“重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，推動(dòng)省內(nèi)河道清理和清潔農(nóng)村行動(dòng)，現(xiàn)已取得初步成效。
　　　　
　　入梅第二日，浙西的開化、淳安，部分監(jiān)測(cè)單站降雨量已突破200毫米，開化部分村莊進(jìn)水，省防指于6月8日18時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。防汛抗災(zāi)的考驗(yàn)，再次來到我們面前。
　　
　　曾經(jīng)咆哮的蘭溪蘭江、被水圍困的余姚陸埠，那些過去被大水沖刷過的記憶，那些災(zāi)難面前守望相助的日子，仿佛就在昨天。這一次，我們是否可以智慧、從容、有力地應(yīng)對(duì)？
　　
　　不可否認(rèn)，“五水共治”兩年多，浙江各地防洪抗災(zāi)的能力增強(qiáng)了。一道道夯實(shí)基礎(chǔ)的水利工程，一座座反復(fù)加固的大小水壩，一次次徹底到位的河道清淤……每個(gè)治水的項(xiàng)目，無論大小，都在凝成合力，為浙江抵御風(fēng)雨樹立信心；每一個(gè)細(xì)致入微的動(dòng)作，無論多少，都眾志成城，為浙江戰(zhàn)勝汛情增添籌碼。
　　
　　面對(duì)暴雨來襲，防洪的堤壩夯實(shí)了，精神的堤壩更要筑牢。當(dāng)前，各地政府已迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署各種防汛預(yù)案。衢州社區(qū)干部連夜排查老社區(qū)，杭州全面走訪主城區(qū)積水點(diǎn)，余姚時(shí)刻滾動(dòng)播報(bào)陸埠水庫水情……不怕風(fēng)急雨驟，只愿用心相守。事實(shí)上，除卻防汛抗災(zāi)，五水共治，浙江已在路上。
　　
　　“五水共治”初見成效
　　
　　與此同時(shí)，來自浙江省環(huán)保廳近日的公開消息稱，浙江集中治理水環(huán)境可以追溯到2004年，而2014年起啟動(dòng)“五水共治”，部分工作已接近或達(dá)到“水十條”的要求。
　　
　　浙江集中治理水環(huán)境可以追溯到2004年。十年后的2014年，浙江啟動(dòng)“五水共治”，全年累計(jì)整治黑、臭河4660公里，約占上報(bào)河段的約91%，全省半數(shù)以上設(shè)區(qū)市年內(nèi)完成了“清三河”工作。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提供的《2014年度浙江省環(huán)境質(zhì)量概要》顯示，去年，設(shè)區(qū)市主要集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.8%，即達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
　　
　　浙江從2011年起，就明確整治鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大行業(yè)，涉及企業(yè)達(dá)到5740家。截至2月底，全省共關(guān)閉上述產(chǎn)業(yè)企業(yè)2203家，比計(jì)劃多關(guān)停200多家。按照要求，浙江在2016年底前將完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施。
　　
　　除了飲用水和工業(yè)污水，城市生活污水也是“水十條”中的重要一項(xiàng)，“水十條”提出敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“水十條”體現(xiàn)了治污水、保供水、抓節(jié)水等內(nèi)容，是“五水共治”、“河長制”等工作基礎(chǔ)上的深化提高。全省環(huán)保系統(tǒng)將對(duì)照“水十條”的目標(biāo)要求，盡快明確具體工作任務(wù)，分解到年度工作任務(wù)中。
　　
　　巧解資金難題
　　
　　2013年年末，浙江省推出以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為內(nèi)容的“五水共治”行動(dòng)。“五水共治”時(shí)間表分為三年、五年、七年三步。其中，三年(2014—2016年)要解決突出問題，明顯見效；五年(2014—2018年)要基本解決問題，全面改觀；七年(2014—2020年)要基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。
　　
　　按照浙江省政府公布的數(shù)據(jù)，“五水共治”的7年總規(guī)劃投資為4680億元，其中2014年度投資超過650億元。另據(jù)浙江省水利廳日前下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)水利工程建設(shè)的意見提出，2015年全省水利計(jì)劃投資490億元，其中“五水共治”水利計(jì)劃批投資348億元，資金需求非常巨大。
　　
　　如此龐大的資金需求問題如何解決？銀行信貸仍是融資供給的主力。來自建設(shè)銀行浙江分行的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，該分行已支持“五水共治”項(xiàng)目17個(gè)，涉及金額30億元。
　　
　　與此同時(shí)，建設(shè)銀行浙江分行創(chuàng)新金融模式支持“五水共治”，加強(qiáng)與信托公司、金融租賃公司、證券、保險(xiǎn)、基金等其他金融機(jī)構(gòu)的合作，在合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，探索多樣化融資方式對(duì)接“五水共治”領(lǐng)域合理的融資需求。該行已與浙江省財(cái)政廳進(jìn)行了對(duì)接，探索采用股權(quán)基金模式提供融資支持“五水共治”項(xiàng)目建設(shè)。
　　
　　除常規(guī)金融供給外，為破解“五水共治”資金難題，浙江各地債權(quán)權(quán)益產(chǎn)品、私募債等多管齊下。日前，浙江股權(quán)交易中心發(fā)行了一款名為“紹興城中村五水債09期”的產(chǎn)品，本期債券募集總額不超過3000萬元，起投金額20萬元，預(yù)期年化收益率8.1%。債券期限為兩年，本次發(fā)行債券的募集資金將用于快閣村五水共治項(xiàng)目和補(bǔ)充流動(dòng)資金。
　　
　　這是只是眾多為解決“五水共治”資金來源的一款產(chǎn)品。記者獲悉，自2014年5月開始至今，浙江金融資產(chǎn)交易中心陸續(xù)發(fā)行了超過20億包括建德、蘭溪、桐廬、長興在內(nèi)的多款“五水共治”定向融資產(chǎn)品，用于破解“五水共治”的資金難題。
　　
　　必須一抓到底
　　
　　此外，浙江省委、省政府在今年的全省“五水共治”工作會(huì)議，省委書記夏寶龍?jiān)跁?huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地將“五水共治”進(jìn)行到底。
　　
　　夏寶龍?jiān)谥v話中指出，2014年是浙江“五水共治”全面鋪開之年。這一年，全省上下齊心協(xié)力、一往無前，切實(shí)撕開口子、殺出血路，打響了治水轉(zhuǎn)型的當(dāng)頭炮，贏得了廣大群眾的喝彩聲。一年來，“清三河”進(jìn)度超前，“十百千萬治水大行動(dòng)”年度目標(biāo)任務(wù)順利完成，“五水共治”治出了秀水美景，治出了發(fā)展后勁，治出了法治意識(shí)，治出了干部新風(fēng)，治出了百姓口碑，為推進(jìn)“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
　　
　　據(jù)悉，去年，浙江全省145個(gè)跨行政區(qū)域河流交接斷面中，Ⅰ類~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降5.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)標(biāo)斷面比例上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　夏寶龍指出，2015年是治水工作的鞏固年、關(guān)鍵年、深化年和沖刺年。一定要咬定青山不放松，咬緊牙關(guān)不懈怠，以“不達(dá)目標(biāo)誓不罷休，不獲全勝?zèng)Q不收兵”的勁頭，誓將“五水共治”進(jìn)行到底，拼好這一年，闖出新天地。要堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三步走”總體目標(biāo)，標(biāo)本兼治、水岸同治、城鄉(xiāng)并治，以“清三河”為重點(diǎn)，切實(shí)做到治污先行、標(biāo)本兼治；以系統(tǒng)治理為途徑，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧、整體聯(lián)動(dòng)；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)、科技支撐；以法治建設(shè)為保障，切實(shí)做到依法治水、依法管水，尤其對(duì)知法犯法者要從嚴(yán)懲處；以共建共享為核心，切實(shí)做到群策群力、全民參與，努力在科學(xué)治水、保障水安全方面走在全國前列。
　　
　　他強(qiáng)調(diào)，治水不是單打一，治水與治氣、治土、治城、治鄉(xiāng)是相輔相成的。不僅要治水，還要治氣、治土、護(hù)山、護(hù)田、治城、治鄉(xiāng)，使山、水、林、田、湖各要素相生相長，形成一個(gè)“五水共治”、美麗浙江的“生命共同體”。
　　
　　浙江省長李強(qiáng)在主持會(huì)議時(shí)指出，統(tǒng)籌抓好“五水共治”，既要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，更要狠抓工作落實(shí)，抓緊抓好項(xiàng)目落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)看措施是否實(shí)在、工作是否扎實(shí)、效果是否明顯，要把防反彈擺在更加突出的位置；既要做“減法”整治落后產(chǎn)能，也要做“加法”大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓印染、造紙、化工行業(yè)的整治提升，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；既要加強(qiáng)制度供給，也要完善工作機(jī)制，真正落實(shí)“河長”制，完善市場(chǎng)機(jī)制、財(cái)政機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和群眾參與機(jī)制，干出治水新氣象，為“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：浙江日?qǐng)?bào)、錢江晚報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、中國環(huán)境報(bào)）