加大法律層面問責力度 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假需嚴打
監(jiān)測數(shù)據(jù)造假不僅誤導政府環(huán)境管理和決策工作,使一些地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾的感受成為“兩張皮”,而且使違法企業(yè)逃脫應有的處罰、守法企業(yè)效仿跟風造假,導致出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象。
“低風險、高回報”是不少企業(yè)鋌而走險的動力。針對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為越來越隱蔽、技術(shù)含量越來越高等情況,一方面,應積極提升監(jiān)控網(wǎng)絡的智能化技術(shù)水平,從技術(shù)上不留篡改漏洞。環(huán)保部門要利用云計算、大數(shù)據(jù)等科技手段,研發(fā)推廣更多的科技“武器”,切斷主要造假途徑,實現(xiàn)設(shè)備參數(shù)、運行狀態(tài)和監(jiān)測數(shù)據(jù)的“三同時”監(jiān)控,一旦出現(xiàn)參數(shù)異常立即報警并固定造假證據(jù),切實提高監(jiān)管效率。
環(huán)保部長陳吉寧表示,推進環(huán)境監(jiān)測改革要保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實。“監(jiān)測數(shù)據(jù)要以‘準’和‘狠’為原則,加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度,集中整治篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假和違法行為。”陳吉寧說,要完善環(huán)境監(jiān)測體系。明確各級政府、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測權(quán)責,上收國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測事權(quán),抓好環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)。
業(yè)內(nèi)人士認為,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,不僅直接誤導環(huán)境管理決策,而且嚴重損害環(huán)保部門和政府公信力、環(huán)保是企業(yè)必須履行的社會責任、但在企業(yè)自律不到位的時候,更多需要外力的推動。數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的保障,是保護環(huán)境的紅線,對數(shù)據(jù)造假必須零容忍。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,還會貽誤環(huán)境治理時機,損害社會公眾的健康權(quán)益。因此,要保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實,必須要加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。
對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性要求,新環(huán)保法已有明確規(guī)定。按照今年1月1日起開始施行的新環(huán)保法,監(jiān)測機構(gòu)應當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備,遵守監(jiān)測規(guī)范,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責,對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的要予以懲處,追究法律責任。環(huán)保部副部長吳曉青說,監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題已上升到法律層面,具有了更高的約束力。
專家強調(diào),必須增加自上而下的數(shù)據(jù)抽檢核對,并相應增強法律責任等層面的問責力度、環(huán)保部門不僅要關(guān)心企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù),更要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量,對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假行為,及時發(fā)現(xiàn)并課以重罰。要讓造假者因其造假行為付出比環(huán)保政績所可能帶來的收益更大的代價。
另一方面,要擴大環(huán)境監(jiān)測的參與度,引入新聞媒體和社會公眾對環(huán)保監(jiān)測運行開展全程監(jiān)督,讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為面臨更多障礙,不僅要使排污企業(yè)“不敢為、不能為”,還要推行“陽光排污口”行動,將企業(yè)排污口置于公眾監(jiān)督之下,人人都可隨時檢測,并與網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)相互印證。同時還要鼓勵公眾對企業(yè)數(shù)據(jù)舉報、質(zhì)疑、排查,形成強大的社會監(jiān)督力量,讓這種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“利益鏈”露出真相來。
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