《大氣污染防治法》自1987年頒布實施以來，在控制我國大氣污染方面取得了相當大的成績。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染物組成發(fā)生了很大變化，由于當時對大氣污染的嚴重性和發(fā)展趨勢認識不足，加之近幾年的新變化等，我國空氣質(zhì)量并沒有因為大氣污染防治法的出臺和實施而獲得相應的改善。
        大氣污染防治法效果為何不盡如人意?首先是立法目的、價值取向存在問題。據(jù)東莞環(huán)保專家介紹大氣污染防治法*條將促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為立法目的之一，這是導致相關法律制度設置失衡的直接原因，從而使得該法無法滿足我國空氣質(zhì)量保護的需求。如果將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的訴求并列,每當遇到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相矛盾時，只會注重眼前經(jīng)濟利益而選擇先污染、后治理之路，結(jié)果不僅加大治理成本，也會使環(huán)境污染不可逆轉(zhuǎn)。其次，制度設置不完善，保障措施缺乏可操作性。該法只對“總量控制制度”的內(nèi)容作了規(guī)定,而并沒有切實可行的實施程序，如對排污企業(yè)履行總量控制的監(jiān)督程序等沒有規(guī)定;總量控制的區(qū)域是按照行政區(qū)域而非按照地理區(qū)域劃分，這種劃分不具有科學性,從而使“總量控制制度”根本不可能達到其設置的目的。再次,缺乏對燃料商的規(guī)制。除了尾氣排放裝置問題之外，移動污染物質(zhì)排放源與其使用的燃料是密切相關的,如果所有機動車尾氣排放裝置能夠達到排放標準的要求,卻使用劣質(zhì)的燃料,那么降低空氣污染的zui終目標將無法實現(xiàn)。
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