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由于新建項目可能潛在的環(huán)境問題引發(fā)的群體事件近年來引起了社會關(guān)注。在對新建項目進行必要的環(huán)境影響評價的同時,還需要進行社會影響評價。社會影響評價不僅是保護環(huán)境的重要手段,同時也是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段,更是適應(yīng)社會民主化、促進公眾參與的重要手段。
1、環(huán)境影響評價要強調(diào)以人為中心的本質(zhì)。環(huán)境保護zui終不是為了保護環(huán)境自身,而是為了人的福利、人的健康、人的安全、人的社會生活質(zhì)量。因此,在環(huán)境影響評價當中,理應(yīng)把人放在一個突出的位置,而不能就事論事,就環(huán)境論環(huán)境。東莞環(huán)保工程相關(guān)人士提醒一個工程項目,排放了廢水、廢氣,影響了水質(zhì)和空氣質(zhì)量,zui終影響到人的身體健康和生活質(zhì)量。因此,要將社會環(huán)境影響評價納入到環(huán)境影響評價之中。
2、經(jīng)濟發(fā)展到目前階段,應(yīng)正視公眾對環(huán)境的關(guān)心,特別是對生活質(zhì)量要求不斷提高的現(xiàn)狀。我國經(jīng)過30年的發(fā)展,經(jīng)濟水平得到顯著提升。對于老百姓來說,有了錢以后,更關(guān)心的是生活品質(zhì)。怎樣把老百姓對環(huán)境的關(guān)心引入到政策的制定和項目的實施過程中,是必須要考慮的問題。任何項目如何忽略了民意基礎(chǔ),可能都會面臨一定的風險。
3、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵要擴展,不能僅僅局限于企業(yè)的自身行為。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變通俗的理解是指企業(yè)通過技術(shù)進步,提高技術(shù)含量、減少污染排放,實現(xiàn)資本密集型增長,而不是勞動密集型、粗放型的增長。實際上,從社會學(xué)角度來看,所謂發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,應(yīng)該把經(jīng)濟放到社會當中去,把企業(yè)放到人群當中去來看待這種轉(zhuǎn)變。企業(yè)做什么、怎么做、向哪個方向發(fā)展,不是投資方一家說了算,而應(yīng)該是社會共同參與來決定企業(yè)的發(fā)展方向。企業(yè)的社會責任、企業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,包括企業(yè)自身的行為轉(zhuǎn)變,都要更多傾聽老百姓的聲音,更多擴大公眾參與。在這一階段,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要更多地考慮公眾需要什么、公眾怎樣看待經(jīng)濟發(fā)展、公眾需要什么樣的項目。
我國目前仍屬于發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展仍以制造業(yè)為主。制造業(yè)免不了產(chǎn)生污染,只是污染的形式和程度有所不同。因此,在目前階段,一方面,要高度關(guān)注公眾參與,高度關(guān)注促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,把社會影響評價作為促進這一轉(zhuǎn)變的重要方式;另一方面,要積極引導(dǎo)多方理性的溝通和博弈,找到一個多方都能夠接受的平衡點。比如,投資方從收益中拿出更多資金用于地方社會福利,以贏得當?shù)氐闹С值取?/span>
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