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環(huán)境保護主管部門的法律責任

閱讀:939發(fā)布時間:2014-11-12

2015年元月1日即將正式實施的新修正的《中華人民共和國環(huán)境保護法》(簡稱新法)根據(jù)當前環(huán)境保護工作存在的現(xiàn)實問題、產(chǎn)生的原因,在現(xiàn)行《環(huán)保法》的基礎上,就*門加強環(huán)境管理,提高*人員的*能力和違法所應承擔的法律責任等做出了明確、具體的規(guī)定中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng)它將成為*門及其工作人員履職的基本準則。 
   
新法指出,環(huán)境保護工作不僅是環(huán)境保護主管部門(*)一個部門的職責,各級政府的其他相關部門也必須承擔環(huán)境保護工作的法律責任。就環(huán)境保護主管部門來講,其法律責任主要有以下幾個方面。  
  1、編制環(huán)境保護規(guī)劃  
  根據(jù)“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”的基本要求,各級人民政府應當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。其中,國家環(huán)保部會同有關部門,根據(jù)國家對環(huán)境保護的總體要求,編制全國的環(huán)境保護規(guī)劃,縣級(含)以上*門會同其有關部門,按照上級環(huán)保部門和同級政府的要求,編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃。環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容主要包括生態(tài)保護和污染防治目標、任務、保障措施等,并與主體功能區(qū)劃,土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機銜接。環(huán)境保護規(guī)劃“報同級人民政府批準并公布實施”(第十三條)。 
  2、依法進行環(huán)境影響評價  
  規(guī)劃環(huán)境影響評價(也稱區(qū)域開發(fā)利用環(huán)境規(guī)劃)是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟決策系統(tǒng)的前端,通過對環(huán)境資源狀況和承載能力的分析,對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出較為合理的戰(zhàn)略安排,有效設定某一個區(qū)域的環(huán)境容量,限定區(qū)域內(nèi)的排污總量,從而達到在開發(fā)建設活動源頭預防環(huán)境問題發(fā)生的目的?,F(xiàn)行法律對于沒有依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃而擅自組織實施的行為沒有明確禁止,而新法則明確規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實施”(第十九條)。 
 
  3、制定污染物排放標準 
 
  污染物排放標準是對人為污染源排入環(huán)境的污染物的濃度、總量作出限制性規(guī)定,包括氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)和物理性污染物(如噪聲、光污染)等排放標準。有國家污染物排放標準和地方污染物排放標準兩類。國家污染物排放標準,是國家制定的綜合性的或者行業(yè)性的通用排放標準,由國家環(huán)保部制定、頒布和廢止。省級人民政府可以根據(jù)本區(qū)域內(nèi)污染物的狀況和環(huán)境承載能力,對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,制定地方污染物排放標準,或者“制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準”。在正式實施或廢止前,“地方污染物排放標準應當報*環(huán)境保護主管部門備案”(第十六條)。 
 
 4、建立健全環(huán)境監(jiān)測制度
   環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的“五官”。通過對環(huán)境各要素的經(jīng)常性監(jiān)測和對有關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物情況的監(jiān)督性監(jiān)測,為管理決策者提供科學依據(jù),為環(huán)境*者提供法律證據(jù),為環(huán)境科研者提供翔實素材,為公眾提供真實信息的基礎性工作。 
 
 5、環(huán)境*監(jiān)察工作 
   
環(huán)境*監(jiān)察也稱為環(huán)境行政*監(jiān)察,是地方各級政府*門的一項核心工作。是由環(huán)境行政主體及其所屬的環(huán)境*監(jiān)察機構,依法對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是否遵守與執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章或者環(huán)境行政決定進行監(jiān)督檢查。新法第二十四條規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,有權對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查”。
     6、依法公開環(huán)境信息
     環(huán)境信息包括環(huán)保部門在履行環(huán)境保護職責過程中獲取的,以一定形式記錄、保存的信息,即政府環(huán)境信息和企業(yè)以一定形式記錄、保存的,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的環(huán)境行為和有關環(huán)境信息,即企業(yè)環(huán)境信息。近年來社會公眾對生存的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作越來越關注,新法以法律形式確立了公眾依法獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境保護和監(jiān)督環(huán)境保護三項具體的環(huán)境權力。 
  


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