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三亞海鮮宰客事件 引發(fā)了海南旅游島的建設(shè)質(zhì)疑
三亞海鮮宰客事件 引發(fā)了海南旅游島的建設(shè)質(zhì)疑
三亞“海南旅游島”的概念,zui早源自中國(海南)改革發(fā)展研究院。2001年12月,該研究院提出了《建立海南旅游島框架建議》。2010年1月4日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進海南旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。其中提出,到2020年,初步建成世界*的海島休閑度假旅游勝地。至此,海南旅游島建設(shè)獲國家政策支持。對于旅游島,上排名均以入境游人數(shù)衡量,也就是你賺了多少“外國人的錢”,比如夏威夷和巴厘島入境游人數(shù)比重都達到近90%,海南目前接待的旅客占比不足5%。對于2020年的目標,研究人員并不認同,稱“有些急功近利”。近期曝光的三亞海鮮宰客事件,增加了這種質(zhì)疑的分量。
“有些急功近利。”中國社科院旅游研究中心特約研究員王健民表示,建設(shè)海南旅游島的目標是到2020年基本建成,距離2010年提出僅短短10年的時間,從經(jīng)驗來看,同海南同等起步條件的旅游島實現(xiàn)化至少需要二三十年的時間,如墨西哥坎昆經(jīng)歷了近30年才完成。
自從三亞海鮮宰客事件從微博上爆出后,迅速升溫,引起了對海南旅游環(huán)境的廣泛關(guān)注和討論。“矛盾越來越突出。”對此,中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒表示,這件事表明全國人民對海南旅游消費快速增長與海南消費結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾越來越突出,包括住房、度假、養(yǎng)老的剛性需求在逐漸增強,而海南在旅游消費品的供給上還不能滿足,比如醫(yī)療、教育、餐飲等消費軟環(huán)境的矛盾卻在加深。
酒店建設(shè)好大喜功“從酒店建設(shè)上就能看出好大喜功。”王健民表示,一個城市的酒店體系應(yīng)該是三角形的,的永遠是zui少的,然后是中檔酒店,zui后才是經(jīng)濟型酒店和家庭旅館數(shù)量zui多,而高星酒店扎堆兒,數(shù)量過多,會影響酒店正常的價格體系。
目前,三亞全市共有旅游飯店219家,年接待能力超過1500萬人次。在不到兩千平方公里的范圍內(nèi)云集了掛牌五酒店12家,四酒店22家,待評四五酒店23家。三亞已超越北京、上海、廣州等大城市,成為國內(nèi)高星酒店zui密集的城市。
三亞市物價局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2012年春節(jié)期間三亞旅游飯店標間客房平均價格為3636元/間,比2011年春節(jié)期間的實際銷售價格上漲6.8%。今年春節(jié),三亞旅游飯店平均出租率為80.48%的數(shù)字同比下降超過3個百分點。
高星酒店價格非常不穩(wěn)定,前后幾日往往相差天壤之別。一位旅行社從業(yè)人員表示,三亞的旅游旺季非常短,只有11月到次年2月短短的四個月時間,這讓酒店價格浮動較大,除此之外,更主要的原因是受“炒房客”人為拉動。旅游產(chǎn)業(yè)利益應(yīng)與民分享。
“三亞只是一個地級市,三亞今天面臨的問題同中國其他同類城市一樣,是其城市化進程中的一個縮影而已。”一位海南當?shù)仄髽I(yè)相關(guān)負責人表示,只是作為旅游目的地,迅速增長的客流將這個矛盾集中突出了。
三亞當?shù)厝斯べY水平偏低,一個5星酒店的前臺或者服務(wù)人員一個月的工資也不過1千多元,但由于三亞是個海島城市和旅游目的地,其吃、穿、住、用、行的日常生活成本非常高,并不比北上廣等一線城市低多少。
高星酒店價格非常不穩(wěn)定,前后幾日往往相差天壤之別。一位旅行社從業(yè)人員表示,三亞的旅游旺季非常短,只有11月到次年2月短短的四個月時間,這讓酒店價格浮動較大,除此之外,更主要的原因是受“炒房客”人為拉動。旅游產(chǎn)業(yè)利益應(yīng)與民分享。
“三亞只是一個地級市,三亞今天面臨的問題同中國其他同類城市一樣,是其城市化進程中的一個縮影而已。”一位海南當?shù)仄髽I(yè)相關(guān)負責人表示,只是作為旅游目的地,迅速增長的客流將這個矛盾集中突出了。
三亞當?shù)厝斯べY水平偏低,一個5星酒店的前臺或者服務(wù)人員一個月的工資也不過1千多元,但由于三亞是個海島城市和旅游目的地,其吃、穿、住、用、行的日常生活成本非常高,并不比北上廣等一線城市低多少。
“我在考察的時候發(fā)現(xiàn),問了那么多三亞當?shù)鼐用瘢吐糜畏?wù)人員,竟然沒有一個對建設(shè)旅游島項目表示關(guān)心和熱情。”王健民表示,這說明當?shù)卣]有把建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的利益分享給老百姓,所以大家沒有積極性,這在某種程度上導(dǎo)致旅游從業(yè)人員短視,只看眼前利益,出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象。
一位旅游業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示,去年三亞“兩會”時,曾有人提議政府將旅游收入拿出一部分以獎勵或者補貼的形式給當?shù)鼐用癜l(fā)“紅包”,但zui后也沒有實施。
三亞市旅游局副局長唐嗣銑表示,政府各部門各自為政,這使得在旅游市場監(jiān)管方面力不從心。
夏鋒表示,中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所通過對實現(xiàn)旅游島建設(shè)目標的分階段預(yù)測,發(fā)現(xiàn)目標設(shè)定具有明顯的“前松后緊”特點,即2011-2016年,初步實現(xiàn)旅游島的建設(shè)目標,盡管有一定難度,但經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn),但是2017—2020年,基本實現(xiàn)旅游島的建設(shè)目標,難度和不確定性明顯增大,僅采取一般的政策措施和工作方法,很難實現(xiàn)。為此,夏鋒建議適當調(diào)整提高2011-2016年目標,打提前仗,同時加大改革開放的力度,確保目標實現(xiàn)。
"只重硬件不重軟件會造成后續(xù)增長乏力。”王健民認為,目前,海南游客數(shù)每年創(chuàng)新高的表面繁榮下,隱藏著危機。這些增長主要還是靠“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”的特殊政策性措施拉動的。
夏鋒表示,中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所通過對實現(xiàn)旅游島建設(shè)目標的分階段預(yù)測,發(fā)現(xiàn)目標設(shè)定具有明顯的“前松后緊”特點,即2011-2016年,初步實現(xiàn)旅游島的建設(shè)目標,盡管有一定難度,但經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn),但是2017—2020年,基本實現(xiàn)旅游島的建設(shè)目標,難度和不確定性明顯增大,僅采取一般的政策措施和工作方法,很難實現(xiàn)。為此,夏鋒建議適當調(diào)整提高2011-2016年目標,打提前仗,同時加大改革開放的力度,確保目標實現(xiàn)。
"只重硬件不重軟件會造成后續(xù)增長乏力。”王健民認為,目前,海南游客數(shù)每年創(chuàng)新高的表面繁榮下,隱藏著危機。這些增長主要還是靠“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”的特殊政策性措施拉動的。