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　　污泥中有許多污染物，污染物有害健康。但污泥中污染物的類型、濃度、致病機(jī)理、污染途徑、對(duì)人類健康和自然環(huán)境的損害如何，目前尚不為大眾所知。無(wú)論污水、廢氣、垃圾還是污泥，都是可能引發(fā)環(huán)境問題的污染源。從污染當(dāng)量看，污泥的問題并不比垃圾小，甚至可以說(shuō)，這種污水處理所形成的濃縮物質(zhì)，其污染程度有時(shí)候可能比垃圾的危害還要大。
　　
　　源頭控制直接影響污泥處理處置效果
　　
　　隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水的排放量日益增多，污泥作為污水處理的必然產(chǎn)物其產(chǎn)量也隨之迅速增加。目前，如何妥善科學(xué)地處理處置污泥，提高污泥資源化利用率已是共同關(guān)注的課題。
　　
　　管網(wǎng)系統(tǒng)源頭控制。由于污泥源頭收集系統(tǒng)的問題，使污水處理產(chǎn)生的污泥沙質(zhì)含量高、有機(jī)質(zhì)含量低，高含沙量污泥資源化再利用難度大，同時(shí)，污泥有機(jī)質(zhì)含量低也使厭氧消化很難形成良性循環(huán)，這些都是困擾污泥處理處置的重要問題，所以管網(wǎng)系統(tǒng)的源頭控制應(yīng)引起政府的高度重視。
　　
　　工業(yè)污染源頭控制。污泥是污水處理過程的必然產(chǎn)物，需要處理的污水量減少，污泥的產(chǎn)生量就會(huì)隨之降低，通過工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新和改進(jìn)，從源頭減少工業(yè)廢水的產(chǎn)生量，進(jìn)而可達(dá)到減少污泥產(chǎn)生量的目的。
　　
　　污水處理源頭控制。污泥量的產(chǎn)生和污水處理工藝密切相關(guān)，所以污水處理工藝選擇要和后期污泥處理處置方式相匹配。一方面可通過完善污水處理工藝，確保生化處理系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步減少處理藥劑的使用量，從而減少污泥的產(chǎn)生量；另一方面，如果采用厭氧消化處理以利用污泥處理產(chǎn)生的沼氣和能量，那么污水處理時(shí)對(duì)污泥穩(wěn)定化的工序就可以適當(dāng)降低，如采取短泥流的方式提高污泥產(chǎn)生量，從而提高污泥資源化利用率。
　　
　　污泥土地回用面臨兩大瓶頸
　　
　　污泥的穩(wěn)定化處置是必要環(huán)節(jié)，因?yàn)樯镂勰嗪械脑鬯腆w物質(zhì)約占30％～50％，約合原水COD的40％；混合污泥含有的原污水固體污染物質(zhì)約占50％～70％，約合進(jìn)水COD的50％。未經(jīng)穩(wěn)定化的污泥面臨有機(jī)物的腐敗、嗅味等二次污染風(fēng)險(xiǎn)，如果回到水體，這些相當(dāng)于原水中40％～50％的COD會(huì)污染水體，導(dǎo)致減排目標(biāo)大打折扣。
　　
　　只有去除有機(jī)物，對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化處理后，才有可能實(shí)現(xiàn)后續(xù)處置目標(biāo)。在歐洲，很多國(guó)家對(duì)出廠污泥的含水率要求并不高，有的甚至可達(dá)97％，其原因就是前期做了充分的穩(wěn)定化處理，大大降低了環(huán)境。
　　
　　生活污水處理廠中，重金屬含量低的污泥土地利用是目前經(jīng)濟(jì)、低碳、資源循環(huán)利用的*技術(shù)路線之一。污泥中含有大量有機(jī)質(zhì)，氮磷鉀營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，利于后續(xù)的資源化利用，尤其是磷含量豐富，污泥產(chǎn)品可滿足農(nóng)業(yè)20％～30％的磷需求。然而，污泥土地利用面臨的zui大瓶頸是重金屬和持久性有機(jī)污染物。
　　
　　污泥土地利用的另一個(gè)瓶頸是持久性有機(jī)污染物。在污水處理過程中，部分持久性有機(jī)污染物會(huì)轉(zhuǎn)移到污泥中，并在污泥處理過程中具有遷移規(guī)律。這是否會(huì)增加未來(lái)污泥土地利用的風(fēng)險(xiǎn)，目前在上是一個(gè)還未定性的問題。
　　
　　在我國(guó)，在做好重金屬控制、做好消毒工作，制定科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，污泥的土地利用有較好的前景。生活污水污泥土地合理利用，可實(shí)現(xiàn)污泥資源循環(huán)利用，符合未來(lái)低碳發(fā)展方向；要真正解決我國(guó)的污泥難題，相當(dāng)部分的污泥穩(wěn)定處理，土地利用是必經(jīng)之路。
　　
　　污泥產(chǎn)業(yè)政策與標(biāo)準(zhǔn)總體框架成形落實(shí)有待加強(qiáng)
　　
　　漸加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置的重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥處理與資源化利用進(jìn)行扶持與引導(dǎo)。但污泥市場(chǎng)在經(jīng)過幾年持續(xù)升溫后，2012年市場(chǎng)關(guān)注度與活躍度均有所降低，商業(yè)模式無(wú)法突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸問題。業(yè)內(nèi)不少聲音認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于污泥的專項(xiàng)政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不明確是造成產(chǎn)業(yè)停滯不前的主要原因之一。
　　
　　截止到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理量343億立方米，每年吐出的“脫水污泥”則接近2200萬(wàn)噸，其中80%污泥未得到處理。為緩解污泥問題的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家近年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指南的文件，具體如下圖。
　　
　　2009年國(guó)家發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》明確：“地方人民政府是污泥處理處置責(zé)任主體；污泥處理處置運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)污泥安全處理處置；污泥處理處置的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無(wú)害化”。文件同時(shí)提出技術(shù)路線選擇應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。2010年環(huán)保部發(fā)布的可行技術(shù)的指南，提出了可操作的四個(gè)污泥處理處置*可行技術(shù)路線——污泥消化*可行技術(shù)、污泥堆肥*可行技術(shù)、污泥土地利用*可行技術(shù)、污泥干化焚燒*可行技術(shù)，并強(qiáng)調(diào)關(guān)注處理處置帶來(lái)的環(huán)境污染問題。隨后2011年建設(shè)部和發(fā)改委發(fā)布的污泥處理處置技術(shù)指南，從節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的角度給出了各項(xiàng)處理處置技術(shù)的優(yōu)先順序。
　　
　　污泥處理處置的技術(shù)政策和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總體框架基本建立，但目前這些政策與標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)并不到位，實(shí)際可操作性有待加強(qiáng)。人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣認(rèn)為，“我們?nèi)鄙僖惶浊袑?shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，與偏虛的技術(shù)指南類政策相比，一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有裨益。技術(shù)指南中雖提出污泥處理處置要優(yōu)先研究污泥土地利用的可行性，在不具備土地利用條件時(shí)，考慮采用焚燒及建材利用處置方式，但進(jìn)入土地的合理標(biāo)準(zhǔn)與焚燒的環(huán)保要求等細(xì)節(jié)問題并未明確，企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)踐中容易遇到困惑，從而導(dǎo)致政策與技術(shù)指南在一定程度上形同虛設(shè)。”
　　
　　專家表示，決定行業(yè)整體發(fā)展方式的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策尚不明確，尤其在投資體制、服務(wù)模式方面更是缺乏明確指向，造成政策落實(shí)難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的困境。同時(shí)，他表示，污泥處理處置的責(zé)任主體尚未像污水處理領(lǐng)域劃分清晰，污泥處理處置也難以直接承接污水處理的商業(yè)模式，支付模式、政府采購(gòu)模式較為模糊，行業(yè)的融資、盈利模式無(wú)法突破。目前污泥領(lǐng)域中較為穩(wěn)定的商業(yè)模式尚未體現(xiàn)，具有代表性的成功交易案例數(shù)量也有限，市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的活力受到嚴(yán)重制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)一定程度上“由熱轉(zhuǎn)冷”。
　　
　　一直以來(lái)，污泥處理處置的技術(shù)與案例備受關(guān)注，但技術(shù)路線與工程案例需要具體明確、切實(shí)可行的政策與標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)指導(dǎo)與規(guī)范，政策與技術(shù)要雙管齊下，相輔相成；推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，更需尋求商業(yè)模式的突破及投資機(jī)制的建立與完善。政策明朗、技術(shù)進(jìn)步、投資清晰、管理明確，只有多管齊下，才能真正推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、良性發(fā)展。