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祁立環(huán)保:我國水污染處理產業(yè)模式亟待改良探討
上海祁立環(huán)保設備專家介紹說根據據我國*數(shù)據顯示,中國七大水系一半以上河段水質污染。35個重點湖泊有17個嚴重污染,90%以上城市水域污染嚴重,50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標準,40%的,這是讓人感到觸目驚心的。
按照上面的數(shù)據顯示,中國七大水系一半以上河段水質污染。35個重點湖泊有17個嚴重污染,90%以上城市水域污染嚴重,50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標準,40%的水源已不能飲用。南方城市總缺水量的60~70%是由于水源污染造成的。環(huán)保部數(shù)據顯示,我國90%城市地下水不同程度遭受有機和無機有毒有害污染物的污染。
在水污染日益加劇的同時政府也加大了治污力度。有數(shù)據顯示,2001年到2011年10年間,城市污水處理廠數(shù)量年均增長速度約13%,處理能力增長速度23%。截至2011年,我國建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠超過3100座,污水日處理能力超過1.5億立方米,城市污水處理率達到82.6%。從數(shù)量來看,市場化運營程度約為50%,其中BOT項目數(shù)量占大多數(shù)。
目前相對落后的污水處理運營模式嚴重制約著污水治理進程和成效。“現(xiàn)在有的項目基本是‘賠本賺吆喝’,因為所采取的運營模式,回款時間比較長,有時可能導致利潤被消磨掉。”據業(yè)內人士透露。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《中國產經新聞》記著采訪時表示:水務行業(yè)具有公共事業(yè)性質,市場和政府掛鉤的水務服務領域的發(fā)展瓶頸是資金問題。
盡管資本市場一致看好水務市場,但是水務服務是資本沉淀性行業(yè),資本市場單一的股權和債券融資,使產業(yè)主體融集的資本成本巨大,但產業(yè)本身的特性決定了其難以支撐資本的高收益要求。與產業(yè)發(fā)展匹配的低收益、長穩(wěn)定的金融配套工具嚴重缺乏。
“水務行業(yè)普遍采取的特許經營模式,政府通過投招標或者協(xié)商形式,將水廠建設以及水廠運營交給運營商,在特許經營年限由政府提供運營費用回收成本。這種運營模式屬于半市場化,企業(yè)前期投資成本大,回收期長,在融資渠道的尋找上遇到了很大難度。從根本上改變這一現(xiàn)象,政府需要改革水價收費制度,扭轉水價倒掛的局面。”侯宇軒分析指出。
另外,水務產業(yè)集中度低,zui大的水務集團其服務*也不過5%。市場過度分散制約了行業(yè)的技術進步及服務的集約化。“目前市場缺少,因為市場相對比較分散。”業(yè)內人士反映。
侯宇軒回應道:水務行業(yè)具有很強的地域局限性,大多水務企業(yè)在本地區(qū)發(fā)家之后主要的輻射周邊領域,很難有一家有實力的水務公司覆蓋全國。興蓉投資是水務行業(yè)的,但其95%的業(yè)務都集中在西南地區(qū),其他企業(yè)在四川境地范圍內根本無法立足。打破行業(yè)內“三八線”制約,需要企業(yè)在水務行業(yè)產業(yè)鏈條上加以完善,提供多元化服務是塑造的必經之路。
那么,污水處理運營模式將如何得到進一步改良?侯宇軒指出:目前,水污染處理產業(yè)中上游處理設備行業(yè)已經實現(xiàn)了市場化,但是設備生產技術與國外差距很大。而運營階段主要采取BOT模式,這一模式屬于“舶來品”,與我國市場還處于磨合階段,采取這一模式是污水處理市場政府性質轉向國有性質的轉折點,不斷提高這一模式的市場化程度需要政府和企業(yè)在合作過程中不斷探索。