谷研試劑-鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作的問題與對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作現(xiàn)狀與存在問題

隨著企業(yè)改革的不斷深入，目前企業(yè)計量基礎(chǔ)工作與改革新形勢的狀態(tài)不適應(yīng)性越來越明顯，由于計量手段和體系不完備、不健全，導(dǎo)致各個經(jīng)營環(huán)節(jié)的相對獨立核算難以準(zhǔn)確進(jìn)行。還有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)忽視計量工作在管理中的基礎(chǔ)作用和保證作用，存在著計量法制觀念淡薄，計量管理松弛，計量資源投入不足，手段落后等狀況。

然而，也有一些企業(yè)已經(jīng)從重視計量檢測工作中嘗到了增效的甜頭。有些企業(yè)運用計量數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，找出問題、制定改進(jìn)方案、改善經(jīng)營管理，取得了不增加投入或投入很少而明顯提高經(jīng)濟(jì)效益的效果。由此可見，計量檢測工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗、提益上具有不可替代的重要作用。在被調(diào)研的企業(yè)中，通過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)，按照ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容，建立了計量管理部門(如計量科、計量室，計量管理專職人員和兼值人員)，制定了較完善的企業(yè)內(nèi)部計量管理制度。部分企業(yè)的計量檢測體系已達(dá)到水平，隨著企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)及計量測試軟件的應(yīng)用，使企業(yè)實現(xiàn)了對計量器具進(jìn)行更系統(tǒng)的動態(tài)管理，為建立質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平打下了基礎(chǔ)。以福清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作為例，存在“三好三差”現(xiàn)象:型企業(yè)計量管理好，低附加值型企業(yè)相對差；已通過ISO9000系列認(rèn)證的企業(yè)計量管理好，未通過認(rèn)證的企業(yè)相對差；精加工型企業(yè)計量管理好，粗加工型企業(yè)相對差。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作存在的問題有:

.企業(yè)計量法制管理意識淡薄

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對法制計量工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和足夠的重視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部計量管理制度不健全，計量檢測設(shè)備失控，對計量檢定工作的重要性認(rèn)識不足。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為計量檢定工作不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，且每年都要消耗一定的費用，并錯誤地認(rèn)為“有無計量無所謂，只要產(chǎn)品銷得出去就行。”在被調(diào)查的企業(yè)中，經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格的計量管理人員，平均0.58人/家。58%的企業(yè)沒有配備專職計量管理人員，也未建立起相應(yīng)的計量管理制度，更沒有設(shè)置專門的計量管理部門。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，部分企業(yè)甚至沒有專職計量管理人員，有的雖有兼值人員，但兼而不履其職。有的企業(yè)原有人員因種種原因，或跳槽或改行。有些企業(yè)認(rèn)為通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證就可“萬事大吉”，在不同程度上松懈了計量管理工作。有些企業(yè)自獲證書之后，再也沒有將到期應(yīng)送檢或校準(zhǔn)的在用計量器具送技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)。

2.企業(yè)對計量檢定工作理解存在的誤區(qū)

一是部分企業(yè)認(rèn)為新購置的計量器具具有出廠合格證就無需再檢定，可直接投入使用；二是有的企業(yè)認(rèn)為計量器具經(jīng)過檢定或校準(zhǔn)后就可“一勞永逸”；三是普遍存在未按規(guī)定建立zui高計量標(biāo)準(zhǔn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于效益滑坡，對計量檢定工作投入的人力、物力逐漸減少，導(dǎo)致計量檢定工作落不到實處，計量器具的準(zhǔn)確度得不到保證，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，不可避免地阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展。

福清市有一家化工農(nóng)要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品“滅滴靈”農(nóng)要，在本地區(qū)銷量曾一度看好，**。然而，就是這樣一家效益不錯的企業(yè)，200年六七月份因產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，使銷售一度受阻。后在企業(yè)技術(shù)人員的分析和實驗下，發(fā)現(xiàn)是由于產(chǎn)品配方中某種原料投放比例計量不準(zhǔn)確造成的。由此可見，計量對于保障產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著多么重要的作用。

3.政府計量工作主管部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)不夠，服務(wù)質(zhì)量有待提高

政府計量管理工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，以往，由于上下級工作關(guān)系協(xié)調(diào)、溝通不夠，增加了基層開展管理工作的難度。例如:哪些企業(yè)獲得了哪部分計量標(biāo)準(zhǔn)器具的合格證書，沒有工作備案，這樣對于基層開展計量管理監(jiān)督檢查工作就難以做到有的放矢，難以分類指導(dǎo)，依法進(jìn)行監(jiān)督、管理，使得企業(yè)計量管理工作失去監(jiān)控和有效管理。

福清市各類企業(yè)遍布在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相距市區(qū)較遠(yuǎn)，給企業(yè)送檢帶來了一定的困難。簡化企業(yè)送檢手續(xù)的服務(wù)，如上門“收件”、下廠檢定(校準(zhǔn))項目開展不足，也影響了企業(yè)送檢的積極性。技術(shù)機(jī)構(gòu)自身技術(shù)力量欠缺，企業(yè)不得不到福州送檢，有的計量器具甚至要到外省的技術(shù)機(jī)構(gòu)才可以檢定/校準(zhǔn)，無形中也增加了企業(yè)的管理成本。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作的應(yīng)對措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對來講規(guī)模小、人員少，在如何保證其產(chǎn)品質(zhì)量方面，可謂八仙過海、各顯神通。有的企業(yè)加強(qiáng)檢驗機(jī)構(gòu)，充實檢驗人員；有的企業(yè)開展全面質(zhì)量管理，組織QC小組活動；也有的企業(yè)增加檢測設(shè)備，提高檢測手段。以上種種做法，都對產(chǎn)品質(zhì)量是有促進(jìn)作用的，但要從根本上保證產(chǎn)品質(zhì)量，以筆者所見:必須對產(chǎn)品質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行全面的計量監(jiān)督管理。

.建立和完善計量確認(rèn)體系

首先要將企業(yè)經(jīng)營全過程中所有測量用的計量器具、計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、輔助設(shè)備、過程控制系統(tǒng)以及檢驗、試驗用的設(shè)備全部納入計量確認(rèn)體系，克服計量設(shè)備、檢驗設(shè)備、理化儀器分散管理的弊端，實行統(tǒng)一管理，確定合理的檢定、測試、校準(zhǔn)周期和方式，以保證其質(zhì)量性能。其次要努力實現(xiàn)所有測量設(shè)備的全過程受控，完善計量確認(rèn)的文件化體系，嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)體系的各種文件，并定期審核和評審，使企業(yè)所有的測量設(shè)備實現(xiàn)從設(shè)計、造型、、采購到安裝、調(diào)試、運行、維護(hù)等過程的技控工作質(zhì)量保證。

2.建立健全計量數(shù)據(jù)動態(tài)管理模式

企業(yè)計量部門的計量數(shù)據(jù)管理工作必須有所側(cè)重，本文提出抓“兩頭”帶“中間”這一計量數(shù)據(jù)動態(tài)管理模式。所謂抓“兩頭”就是一頭抓住進(jìn)廠的計量檢測數(shù)據(jù)，一頭抓住企業(yè)內(nèi)部能耗、物耗及產(chǎn)品質(zhì)量的檢測數(shù)據(jù)。這一類數(shù)據(jù)直接反映了產(chǎn)、供、銷物耗、能耗以及工廠的成本、利潤和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的情況，這類數(shù)據(jù)可直接為管理者制定企業(yè)發(fā)展計劃，提出經(jīng)營戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)提供依據(jù)，為企業(yè)挖潛增效、降低成本提供基礎(chǔ)保證。對這“兩頭”的檢測數(shù)據(jù)必須進(jìn)行計量數(shù)據(jù)認(rèn)證，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。所謂帶“中間”，就是對工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、安全環(huán)保檢測數(shù)據(jù)等進(jìn)行計量數(shù)據(jù)監(jiān)督、抽查、檢驗，確認(rèn)計量器具是否有效、準(zhǔn)確，從中評價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠程度。

3.加強(qiáng)企業(yè)計量管理人員隊伍的建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理人員隊伍建設(shè)，必須從提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識入手，從提高企業(yè)計量管理人員素質(zhì)抓起，上下一致，積極努力，加強(qiáng)內(nèi)部管理，練好內(nèi)功。必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計量培訓(xùn)，建立良好的人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，使每一個計量人員正確使用和維護(hù)計量器具，提高計量檢測質(zhì)量，保證計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。同時使每個職工在安全、經(jīng)營進(jìn)程當(dāng)中，本著對企業(yè)負(fù)責(zé)的精神把好計量關(guān)，變被動為主動，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任心，由過去的“要我計量”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要計量”，時時刻刻為企業(yè)的利益著想。在對企業(yè)計量管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為使這支隊伍健康成長，各縣(市)要建立計量管理隊伍網(wǎng)絡(luò)，也為縣(市)企業(yè)計量網(wǎng)絡(luò)化管理打下基礎(chǔ)。通過這一網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)計量管理人員有經(jīng)驗可相互借鑒，有問題可及時得到咨詢。通過平時不斷的工作交流和年終總結(jié)表彰活動，強(qiáng)化和提高這支隊伍的戰(zhàn)斗力。并逐步使人員培訓(xùn)制度化和化。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范計量工作，提高服務(wù)意識

()加大宣傳力度，增加計量工作管理手段

首先，政府計量行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對《計量法》的宣貫，不斷提高企業(yè)的法律意識和計量意識，使企業(yè)真正理解計量與質(zhì)量、質(zhì)量與效益的內(nèi)在關(guān)系，自覺做好計量工作。其次，要宣傳ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有關(guān)知識，在推廣ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的同時，讓企業(yè)明白計量工作是建立質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。zui后，要建立通報制度，及時推廣計量管理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗，對計量不合格企業(yè)則堅決曝光。計量工作管理部門應(yīng)把建立企業(yè)zui高計量標(biāo)準(zhǔn)作為打開計量工作局面的切入點，積極引導(dǎo)企業(yè)建立zui高計量標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)“內(nèi)檢”工作的合法性和有效性。同時，繼續(xù)在企業(yè)中推行計量保證能力評定，推動企業(yè)不斷提高自身計量管理水平，增強(qiáng)計量保證能力，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量水平。還要充分利用技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供詳盡的指導(dǎo)及咨詢服務(wù)。

(2)加強(qiáng)法律意識，推行優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制

在我國目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不成熟，法制管理不健全，企業(yè)的法制意識較淡薄的情況下，對個別無視法律法規(guī)，計量管理混亂甚至至今仍無人管理的“自流企業(yè)”應(yīng)實施依法監(jiān)督，幫助和引導(dǎo)企業(yè)走上自覺、自主進(jìn)行計量管理的道路。以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督促使企業(yè)完善計量管理。同時，積極做好*計量器具的引進(jìn)工作，以先進(jìn)計量器具促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，zui終形成:計量→質(zhì)量→效益→計量的良性循環(huán)。

(3)完善法定計量檢定機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)

法定計量檢定機(jī)構(gòu)必須盡快建立、完善多元化檢定(校準(zhǔn))項目，滿足各種類型企業(yè)的需求；增加服務(wù)網(wǎng)點，方便企業(yè)送檢；開展上門幅務(wù)及“包干”服務(wù)，對企業(yè)送檢的強(qiáng)檢計量器具，如法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)自身尚不能檢定的項目，由該機(jī)構(gòu)承包到底，負(fù)責(zé)交由其他有技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)檢定，不額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時政府應(yīng)加大對法定計量檢定機(jī)構(gòu)人、財、物的投入，進(jìn)一步提高法定計量檢定機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，以滿足快速發(fā)展的市場需要。