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有環(huán)保共識(shí)在社會(huì)未達(dá)成廣泛共識(shí)之前,絕不辦理立項(xiàng)手續(xù),絕不開工建設(shè),當(dāng)?shù)卣谋響B(tài),顯示對(duì)民意的尊重,也點(diǎn)出了這一項(xiàng)目之所以遭遇尷尬的原因:在環(huán)境問(wèn)題上,社會(huì)還缺少一些共識(shí)。
據(jù)東莞環(huán)保專家了解廣東江門鶴山核燃料項(xiàng)目,自7月4日公示后,經(jīng)過(guò)延長(zhǎng)公示時(shí)間、與市民網(wǎng)民溝通對(duì)話、與投資者協(xié)商交流,終于在13日正式宣布取消立項(xiàng)。的確,要保護(hù)環(huán)境,不要“被污染的發(fā)展”,這早已是當(dāng)前中國(guó)上上下下的環(huán)境共識(shí)。但在這樣的共識(shí)之下,要解決發(fā)展與環(huán)保之間的兩難,要達(dá)成項(xiàng)目污染風(fēng)險(xiǎn)與群眾環(huán)境敏感之間的平衡,尤其是在一些具體項(xiàng)目上,還需要更多、更深層次的共識(shí)。
平心而論,核燃料加工技術(shù),是非常成熟安全的技術(shù),市民對(duì)它的憂懼,很大程度上緣于對(duì)這一技術(shù)的不了解。應(yīng)該說(shuō),在立項(xiàng)預(yù)研過(guò)程中,鶴山市方面的工作做得還是比較認(rèn)真仔細(xì)的,曾先后三次赴四川宜賓的核燃料工廠考察,考察團(tuán)成員包括了鎮(zhèn)、村干部和民眾代表。而且,項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告也按規(guī)定進(jìn)行了公示。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,項(xiàng)目的流產(chǎn),無(wú)論對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是對(duì)此前已有不少投入的核電企業(yè)來(lái)說(shuō),都是一個(gè)不小的損失。
縱觀項(xiàng)目論證的過(guò)程,“共識(shí)缺乏”的癥結(jié),有居民過(guò)度的焦慮心理,也源于缺乏前期溝通:公示時(shí)間偏短,有時(shí)太過(guò)突然。不管是核燃料項(xiàng)目還是PX項(xiàng)目,涉及重大公共利益,如果沒有經(jīng)過(guò)聽證程序就簽訂協(xié)議決定上馬,如果向社會(huì)的公示姍姍來(lái)遲,就很難增進(jìn)了解、促成理解、達(dá)到共識(shí),甚至有可能激化“異見”。
很多現(xiàn)成的環(huán)境事件案例表明,對(duì)于環(huán)境問(wèn)題,目前zui缺乏的是常識(shí)。環(huán)境問(wèn)題有一定的專業(yè)門檻,需要認(rèn)知常識(shí);環(huán)境問(wèn)題牽涉公共利益,需要治理常識(shí)。共識(shí)只能建立在常識(shí)的基礎(chǔ)上,環(huán)保意識(shí)有了、環(huán)境理念也有了,但如果常識(shí)欠缺,只能是眾說(shuō)紛紜而“謠言”生、民意沸騰而“散步”起。說(shuō)到底,缺了認(rèn)識(shí)論和方法論的基礎(chǔ),共識(shí)不可能憑空長(zhǎng)出來(lái)。
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